El presente Documento de Sistematización fue elaborado en el marco de las acciones de la Sub Comisión del Resultado 14 (R14) del Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012 – 2021 (PNAIA), a través de la Dirección de Políticas sobre Niñas, Niños y Adolescentes de la Dirección General de Niñas, Niños y Adolescentes (DPNNA-DGNNA) con la organización VIA LIBRE y el apoyo de Terre des Hommes – Holanda.

INTRODUCCIÓN

Con la finalidad de tener un mejor alcance de la problemática de la Explotación Sexual de Niñas, niños y adolescentes (ESNNA) a nivel nacional, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP), a través de la Dirección de Políticas sobre Niñas, Niños y Adolescentes de la Dirección General de Niñas, Niños y Adolescentes (DPNNA-DGNNA), ha elaborado una ficha para el levantamiento de información, como acción previa, a la construcción de un sistema de registro de casos de niñas, niños y adolescente que se encuentren en situación de ESNNA. La citada ficha fue remitida a diversas instituciones del Estado y de la sociedad civil a nivel nacional a fin que brinden información de casos de ESNNA de los periodos 2011, 2021 y 2013, como parte de las acciones de la Sub Comisión del Resultado 14 (R14) del Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012 – 2021 (PNAIA).

En el año 2014, como parte del trabajo de la Subcomisión, Vía Libre y MIMP, con el apoyo económico de Terre des Homes – Holanda y de las demás instituciones que conforman la subcomisión del R.E 14, se acordó consolidar el primer Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual.
En ese sentido, el presente documento tiene como objetivo sistematizar la información recogida a nivel nacional, a fin de tener una data general que permita un mejor entendimiento de la problemática de niñas, niños y adolescentes en situación de explotación sexual.

Para ello, el trabajo se divide en cuatro partes. El primer punto, describe la metodología seguida para analizar la información obtenida a nivel nacional. El segundo punto, desarrolla un análisis cuantitativo de la información obtenida en la ficha referida a la problemática de niñas, niños y adolescentes en situación de explotación sexual. La tercera parte, expone un análisis cualitativo de la ficha y de la calidad de la información obtenida. Asimismo, se hace mención al reporte del Ministerio Público y a la información brindada por las DIRESAS, información que está relacionada a la problemática de ESNNA. Por último, se presenta una propuesta de ficha para recoger información de casos de explotación sexual de niñas, niños y adolescentes.

Para continuar leyendo el informe, haga click en el siguiente título: Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2011-2013

Fuente: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables – MIMP

Bajo el lema “No hay excusas. No a la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes. Sí a la sanción del cliente explotador”, centenares de escolares y docentes, de los distritos de Villa El Salvador, Villa María del Triunfo, Lurín y San Juan de Miraflores recorrieron las avenidas Bolívar, Central, Jorge Chávez hasta la Explanada de la Municipalidad de Villa El Salvador portando pancartas con mensajes en referencia a la exigencia de leyes que permitan castigar a los clientes explotadores que utilizan sexualmente a los menores de edad a cambio de dinero o “beneficio”.

Dicho pasacalle se realizó en el marco del mes de lucha contra la Explotación Sexual de Niñas, Niños y Adolescentes – ESNNA, el viernes 29 de mayo y organizado por el Comité Interdistrital de Lima Sur conjuntamente con CESVI y TeatroVivo a través del Proyecto RUA: Una ruta única de atención contra la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes.

El pasacalle buscó promover la defensa de los derechos de las niñas, niños y adolescentes y la concientización de la problemática en los colegios de dichos distritos que participaron de un concurso de paneles elaborados por los mismos escolares. Los cuatro colegios ganadores por las mejores pancartas alusivas a la sanción al cliente explotador fueron premiados con un equipo de sonido, un blue ray, un kit de pelotas y un premio sorpresa a la mejor comparsa.

Como parte de las actividades del pasacalle, se realizó una escenificación en zancos donde los personajes concientizaban al público sobre el precio que los clientes explotadores están dispuestos a pagar por tener relaciones sexuales con menores de edad y la protección que estos reciben por parte de la Fiscalía, DEMUNA, Policía, Defensoría del Pueblo, Centro de Emergencia de la Mujer – CEM, Poder Judicial y el MIMP.

Asimismo, se presentó la puesta en escena “Bacán con pies de barro”, que retrata a cuatro hombres que luego de un partido de fútbol se sientan a conversar y Julio César, uno de los personajes, se jacta de su última hazaña: salir con una menor de edad a cambio de alimentos y dinero. Sus amigos lo celebran, salvo Ángel, que intenta que el grupo vea que están ante un caso de explotación sexual de menores de edad.

Las palabras de agradecimientos estuvieron a cargo del Viceministro de Poblaciones Vulnerables, Fernando Bolaños, la Directora de la Dirección de Políticas sobre Niñas, Niños y Adolescentes, Jenny Yamamoto y representantes de los distritos participantes quienes felicitaron al distrito anfitrión por sus 44 años de fundación.

Este evento contó con la participación de algunos miembros de la Subcomisión del Resultado 14 impulsada por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables – MIMP, conformado por el Ministerio de Educación, Ministerio del Interior, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ministerio Público, Fiscalía de la Nación, Programa Nacional para el Bienestar Familiar – INABIF, Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual – PNCVFSC, Programa Nacional Yachay, Municipalidad Metropolitana de Lima, CESVI, CHS Alternativo*, PROMSEX, Teatrovivo, Terre des Hommes Holanda y Vía Libre.

*Gracias a ICCO Cooperación, SOAIDS y Pan para el Mundo (Brot für die Welt).

Fuente: CHS Alternativo

Durante la inauguración se brindaron alcances acerca de la problemática y la responsabilidad de los operadores de salud. A cargo de esto estuvo la Dra. Fresia Cárdenas García, Directora Ejecutiva de Atención Integral de Salud del Ministerio de Salud, el Dr. Henry Rebaza Iparraguirre, Director General de Salud de las Personas del Ministerio de Salud y la Dra. María del Carmen Santiago Bailetti, Directora General  de Niñas, Niños y Adolescentes del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

Acto seguido, la ONG Teatrovivo presentó la obra “Las suplicantes”, la cual relata el fenómeno de la ESNNA a través de las artes escénicas.

Las exposiciones giraron en torno a l Marco Conceptual de la ESNNA, en donde Mónica Puello, de la ONG CESVI, expuso acerca de la “Definición, modalidades y Diferenciación con otras formas de violencia sexual”, por su parte, Williams Gonzáles, de la ONG Vía Libre, aclaró los Mitos, Realidades y Perfil de la Víctima y Victimario en los casos de ESNNA. Finalmente, Stefani Céspedes, de CHS Alternativo, definió el Marco Jurídico para el Trabajo con víctimas de ESNNA.

Por otro lado, se presentó el tema “Acciones del Ministerio de la Mujer frente a la ESNNA”, donde estuvieron como expositoras la Dra. Jenny Yamamoto Umezaki, Directora de Políticas sobre Niñas, Niños y Adolescentes del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, la Dra. María Vásquez Miguel, Abogada de la Dirección de Investigación Tutelar del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables; y la Dra. María del Carmen Calle, Responsable Nacional Etapas de Vida Adolescente y Joven del Ministerio de Salud.

Finalmente se presentó el mediometraje Voces en el silencio y la clausura estuvo a cargo del Viceministro de Salud Pública, Dr. José Carlos del Carmen Sara.

Galería de fotos aquí:

Fuente: Trata de personas

Rosa Vivanco nos explica las medidas que están tomando la Demuna de la Municipalidad de Villa El Salvador, donde es Sub Gerenta, y el comité interdistrital de Lima Sur, con respecto a la problemática de la Explotación Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes (ESNNA). 

¿La Demuna de la Municipalidad de Villa El Salvador cuenta con una persona encargada de registrar y dar seguimiento al número de víctimas?

En realidad, no hay una persona encargada. Nosotros trabajamos a la par con todos los operadores involucrados en este tipo de casos, como la Fiscalía, el Ministerio Público, el Ministerio de la Mujer e inclusive con la UGEL, para que sean ellos los responsables de tomar las medidas necesarias en el supuesto que se presente algún caso de ESNNA. Por nuestra parte, la Demuna de Villa El Salvador está elaborando un software para mantenernos informados en red. 

¿Cuál es el objetivo de este software?

Es importante promover un espacio en red para poder articularnos y ver qué tan bien informados estamos sobre la problemática y las estadísticas de la ESNNA en distritos del cono sur como Villa María, San Juan de Miraflores, Lurín y Villa El Salvador. Para la construcción de este software contamos con el apoyo de las ONG Acción Por Los Niños, Cesvi y Vía Libre.  

¿Existe algún plan para que el Estado tome alguna medida de acción contra los delitos de ESNNA? 

Vamos a tener reuniones no solamente con el comité interdistrital, sino también con el comité de Lima Metropolitana de lucha contra la ESNNA. Allí propondremos la preparación de un documento dirigido al Congreso, con la finalidad de que se elabore una ley que nos beneficie para continuar con esta labor.  

¿Se enfocarán también en otras áreas de Lima Metropolitana?

El comité interdistrital de lucha contra la explotación sexual está conformado por distritos de Villa María del Triunfo, San Juan de Miraflores, Lurín y Villa El Salvador. Nuestro objetivo en adelante es que otras zonas de Lima Metropolitana se integren, como Lima Norte, Lima Centro y Lima Oeste. 

Fuente: CHS Alternativo

La Municipalidad de San Juan de Miraflores fue escenario de la primera reunión del año del Comité Interdistrital de lucha contra la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes (ESNNA), en ella participaron representantes del Estado y organizaciones miembros de la red ECPAT tales como CHS Alternativo y Tejiendo Sonrisas.

La primera exposición estuvo a cargo de Mónica Puello, miembro de la ONG Tejiendo Sonrisas, quien se centró en definir la red ECPAT, las instituciones que la conforman y el desarrollo de su trabajo.

Continuando con las exposiciones, Rosa Vivanco, Sub Gerenta de la DEMUNA de la Municipalidad de Villa El Salvador, dio detalles sobre los miembros del Comité Interdistrital de lucha contra la ESNNA de Lima Metropolitana, el marco legal bajo el que trabajan, sus objetivos, las líneas estratégicas de acción y mostró un recuento de las acciones llevadas a cabo desde el 2011 a la fecha.

Asimismo, dio detalles del número de casos de ESNNA en el 2012, comprendidos entre las edades de 10 a 17 años. Los resultados demostraron que, de los distritos miembros del comité, Villa María del Triunfo registró 24 casos durante el año mencionado, siguiendo el proceso de denuncia sólo 14 casos y de los cuales únicamente 10 fueron judicializados.

Por otro lado, Villa El Salvador, San Juan de Miraflores y Lurín registraron 15, 14 y 13 casos respectivamente, de los cuales, 13 de cada distrito siguieron el proceso de denuncia y sólo llegaron a judicializarse 2 en Villa El Salvador y 1 en San Juan de Miraflores, Lurín no registró ningún caso judicializado ese año.

Vivanco recalcó que el trabajo que se realiza bajo la red ECPAT es un tema de compromiso social, más no una labor con un presupuesto definido.

“El comité en realidad es el compromiso de cada municipalidad y allí tenemos un presupuesto que lo hemos considerado en nuestro plan de trabajo para hacer estas acciones. Así como tenemos a la ONG Acción por los niños y Vía libre que nos apoyan en cuanto a los refrigerios, propaganda, etc. Cada municipalidad presta su ambiente y realiza las invitaciones como parte del compromiso de los alcaldes de Lima Sur y la alcaldesa de Lima Metropolitana. Además, está el Centro de Emergencia Mujer y los talleres que se han implementado con la UGEL.”

Por otro lado, el Teniente Juan Carlos Segil, de la comisaría José Carlos Mariátegui en Villa María Del Triunfo, señaló que muchas de las falencias que existen en la labor policial escapan de las manos de los mismos agentes. 

Aclaró que muchos de los casos que se registran y la información que tienen sobre delitos de ESNNA no pueden ser utilizadas en operativos o acciones de detención por dos factores importantes: El primero es la falta de apoyo por parte del Estado con respecto a legislación, trámites burocráticos y disposición de policías para las zonas de riesgo y lugares en donde se sabe que existe explotación sexual. El segundo punto corresponde a la responsabilidad que tiene la población al defender o paliar a los responsables de los delitos, ya sea por una cuestión familiar o una relación interpersonal con los agraviados, como por una asimilación de normalidad respecto a la situación de explotación de muchas menores de edad.

Como parte de la agenda de la reunión, se mostró el plan de trabajo del Comité Interdistrital contra la ESNNA 2013 de Lima Sur y se definieron las acciones que se llevarán a cabo el 2014.

Dicha reunión contó con la participación de representantes de Lima Sur, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Ugel 01, Defensoría del Pueblo, Fiscalía Superior de Lima Sur – Ministerio Público, Poder  Judicial, Dirección General de Salud  –  DISA 2, PNP, Municipalidad de Lima. Así como de las ONGs CESVI, CHS Alternativo, Vía Libre y Acción por los niños.

Fuente: CHS Alternativo

En el marco del Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia – PNAIA 2012-2021, que contempla entre sus objetivos la lucha y prevención de casos de explotación sexual de niños, niñas y adolescentes,  representantes de distintos sectores del Estado y sociedad civil suscribieron el Acta de instalación de la Sub Comisión del Resultado 14 en una segunda reunión de coordinación.

Asimismo, se revisó el Plan de Trabajo elaborado por las instituciones participantes y el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables presentó la propuesta de actividades para el primer y segundo trimestre del presente año.

A la reunión, precedida por miembros del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, asistieron representantes del Ministerio Público, MTC, MTPE, Poder Judicial, Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, Ministerio de Educación, MINJUS, Ministerio de Salud, Ministerio del Interior, MINCETUR, Programa Nacional contra la violencia familiar sexual, Programa Nacional Llachay, UNICEF, Vía Libre, CESVI, Teatro Vivo, Municipalidad de Lima y CHS Alternativo.