Este informe ha sido elaborado por la Red Peruana contra la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes afiliada a ECPAT Internacional.

La explotación sexual de niñas, niños y adolescentes en el Perú, es un problema latente. En las últimas dos décadas el Perú ha suscrito diversos instrumentos internacionales de carácter universal y regional dirigidos a garantizar la protección de los derechos del niños. En ese marco ha adecuado su legislación en los tres niveles de gobierno, así como ha fortalecido la respuesta pública, mediante políticas, programas y proyectos desarrollados en el campo de la prevención, la protección y la persecución.

Un nuevo Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia fue aprobado para el período 2012 – 2021, lo que coincide con el crecimiento sostenido que ha tenido la economía en los últimos diez años. Sin embargo, Perú, como muchos de otros países del mundo, debe aún profundizar sus esfuerzos para enfrentar la explotación de niñas, niños y adolescentes a causa de las enormes brechas subsistentes y las presencia de condicionantes multicausales que tienen en este grupo etario a sus principales víctimas.

El Perú ha seguido la definición de explotación sexual de niñas, niños y adolescentes prevista en la Declaración y Programa de Acción del Primer Congreso Mundial contra la Explotación Sexual Comercial Infantil (Estocolmo 1996), así como en el Compromiso Mundial de Yokohama (2001). Sin embargo considerando que luego del Tercer Congreso Mundial sobre la materia celebrado en Brasil (2008), que suprimió el carácter “comercial” de dicha denominación, la terminología más utilizada actualmente en el país es “explotación sexual de niñas, niños y adolescentes” y sus siglas ESNNA.

Hubiéramos querido utilizar a lo largo del presente documento esta terminología, pero debido a que este Informe de Monitoreo de País forma parte de un conjunto de informes de países latinoamericanos que no han consensuado aún el uso del mismo, para contribuir a que la redacción de los informes tengan un contenido análogo, utilizaremos la terminología anterior.

Hay que mencionar que en los últimos años, el país ha incrementado los servicios dirigidos a la atención integral, los cuales si bien siguen siendo insuficientes, muestran progresos importantes. En ese marco, diversas iniciativas de la sociedad civil, redes y plataformas de coordinación democrática han surgido en las regiones del país, especialmente en aquellas con mayor número de casos. Instrumentos de gestión han incorporado progresivamente acciones de política pública en este campo y se ha incrementado la participación de niñas, niños y adolescentes en espacios de gestión público.

No obstante, el país enfrenta desafíos enormes en términos de eficacia en la respuesta ante el problema de la ESCNNA. Diversos estudios e investigaciones muestran que, para concretar los objetivos de las política pública, serán necesarios esfuerzos adicionales en la gerencia o gestión de la política, la generación de evidencia fáctica sobre sus dimensiones y características, así como el fortalecimiento de la voluntad política como insumo necesario para lograr una niñez y adolescencia protegida y libre de cualquier violación de sus derechos humanos.

Para continuar leyendo el informe, haga click en el siguiente título: Informe de Monitoreo de país sobre la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes. 

Fuente: ECPAT International

La coordinadora Nacional Oficina Perú de Tierra de Hombres Holanda, Carmen Montes, nos habla, entre otras cosas, sobre el rol del Estado frente a la Explotación Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes (ESNNA) y las limitaciones de la educación sexual en los programas escolares.

1)      ¿Es comparable la magnitud del problema de la ESNNA en el Perú con la de otros países en los que trabaja TDH Holanda? 

Los contextos son diferentes, las características pueden variar, pero en relación a la magnitud y a las consecuencias de la explotación sexual infantil en todos los países donde interviene Tierra de Hombres Holanda son similares, está en la primera parte de captación y luego que se impliquen en estas redes de mafia.

La experiencia que podríamos tener aquí en Perú es como la que se puede tener en Filipinas siempre con las particularidades de cada país. Sin embargo, en términos de la problemática y de cómo se presenta y también a veces la frustración que se siente al no poder avanzar lo suficiente es muy parecida. 

2)      ¿Existe voluntad política y presupuesto para implementar lo que señala?

Yo creo que sí hay cierta voluntad política, no en todos los sectores, pero se está dando algunos avances a pequeña escala. Lo que sí, obviamente, falta, como en muchos temas de explotación infantil, es el presupuesto. En este aspecto, hay que ser hincapié en que no solamente es la voluntad política, o firmar las normas, o continuar con los planes de acción por la infancia y adolescencia tanto en el nacional como regional sino que ello venga acompañado de un presupuesto, que es lo que lo operativiza. 

3)      ¿Cuáles son los principales aspectos que debería abordar el Estado Peruano en los tres niveles de gobierno, para una lucha eficaz contra la ESNNA en el país?

Hay tres componentes básicos que se deben abordar. Uno que es el de prevención, que abarca todo tipo de niveles como el informativo y el de mejora de las condiciones de vida de las familias en el país. También, tenemos la parte de protección a las víctimas de explotación sexual, que incluye junto todo lo que es la promoción y restitución de los derechos. Además, hay un aspecto que a veces olvidamos, que es el de la persecución a los grupos, que son los explotadores.  

4)      ¿En cuál de estos aspectos trabaja el proyecto “Cambiando Historias” y cómo ve sus avances? 

Básicamente en los 3 aspectos que mencioné, el de prevención, promoción y protección, que viene a ser la restitución de derechos. En la parte preventiva se está trabajando con escuelas, inclusive se ha hecho un manual el cual ha sido entregado a los centros educativos, tanto en primaria como en secundaria, porque es importante iniciar desde muy pequeños. Con respecto al tema de protección y atención  a las víctimas, vemos lo relacionado a la restitución de derechos. Para ello, se trabaja también con la familia porque muchas veces ellos son un detonante por el cual este niño o niña sea explotado, además de todo lo concerniente al tema de prevención de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Creo que se han tenido logros bastantes significativos junto a un proceso de incidencia con los gobiernos locales y el gobierno regional, se está fortaleciendo a la comunidad de San Juan, que es el distrito básico de intervención, y también se está apoyando algunas acciones como ha sido el Plan Nacional Acción por los Niños o el Plan contra la Trata y la Explotación Sexual de los Niños, Niñas y Adolescentes que tiene el gobierno regional.

En el 2013, hemos logrado retirar a  15 niños, niñas y adolescentes de la situación de explotación sexual, lo cual creo que es un gran logro del equipo. No fue fácil, ha sido un trabajo de articulación con la familia y escuela. Además, de continuar la labor de restitución con los involucrados en esta situación de explotación. 

5)      En el país los derechos sexuales y reproductivos de los adolescentes son limitados ¿Qué opina al respecto?

Es importante que ellos puedan acceder a los servicios sin la necesidad de estar acompañados por un adulto. Pensemos en nosotros cuando éramos adolescentes, quién de nosotros hubiese querido ir con los padres. Al ser así, los adolescentes se encuentran en condiciones de alto riesgo, de contraer un embarazo no deseado, una infección de transmisión sexual, entre otras. Es por ello que es importante que hagamos algo en relación a la legislación.

Fuente: CHS Alternativo