El coordinador de proyectos de explotación sexual de Save the Children, Claudio Bonatto, nos explica el proyecto “Combatiendo la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes de la minería informal en Madre de Dios” que viene desarrollando Save the Children desde 2011. 

¿Cuál es el objetivo del proyecto Combatiendo la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes de la minería informal en Madre de Dios que se ejecuta en Cusco y Madre de Dios de Save the Children?

El objetivo general del proyecto es contribuir a la erradicación de la explotación sexual y laboral de niños, niñas y adolescentes en la zona minera informal en Madre de Dios. Se ha trabajado en las zonas de Madre de Dios y sobre todo en Cusco porque este último es una de las regiones donde proviene la mayor cantidad de víctimas de explotación. 

¿En qué sector de Cusco se trabaja?

En las zonas de Santiago, San Jéronimo, Andahuaylillas y en dos centros poblados que se llaman Piña y Pampa; y Huayopata, son en todas estas localidades que se viene desarrollando acciones de prevención. 

¿Cuándo inició el proyecto?

El proyecto inició en septiembre del 2011 y tiene previsto terminar en agosto de este año. Está financiado por la Unión Europea, Save the Children Suecia.

Save the Children, además, trabaja con instituciones socias. En este proyecto en Cusco, junto con la ONG Inti Runa Huasi, se inició un programa de mejoramiento y de permanencia educativa. Ello consiste justamente en brindar espacios a niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo, con ello se busca darles un reforzamiento escolar y en otras actividades en las que puedan desarrollar sus habilidades. 

¿Qué campañas se han realizado a lo largo de este proyecto?

Se realizó tres campañas. En realidad, hemos reforzado campañas que en su momento fueron lanzadas por el Estado. Una de ellas fue “Más control, menos rutas de explotación”, la cual fue creada en CHS Alternativo y desarrollada inicialmente con EMAPE (Empresa Municipal Administradora de Peaje en Lima), luego con el MIMDES, y posteriormente desarrollada por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. Esa campaña se relanzó en las dos regiones, Cusco y Madre de Dios. El objetivo era prevenir el traslado irregular de menores de edad. Hubo charlas y capacitaciones y gracias a ello, ahora se puede controlar el ingreso de transporte público en la entrada de Cusco hacia Madre de Dios. No se contaba con personal especializado y a través de la SUTRAN se logró homologar funcionarios que cumplan ese cargo. 

La siguiente campaña desarrollada fue lanzada por MINCETUR, la Municipalidad de Miraflores y CHS Alternativo con el nombre de “Lima Prótegeme”, que busca prevenir la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes en el ámbito de turismo. Se hizo de la misma manera, pero adaptándolo para Cusco y Madre de Dios, así tuvimos “Cusco Protégeme” y “Madre de Dios Protégeme” que se desarrolló con una serie de actividades en cada uno de los sectores involucrados. Por ejemplo, en el área de educación, en Madre de Dios, se realizaron concursos de periódicos murales, pancartas, cine foros en la Plaza de Armas, en las escuelas, etc. 

La tercera campaña fue contra la trata de personas, en septiembre del año pasado. El objetivo era que las instituciones, que forman parte de este comité regional, asuman su responsabilidad contra la lucha de este delito y puedan realizar acciones de capacitación y de prevención de distintos sectores. 

Save the Children eligió trabajar con campañas lanzadas por el Estado para reforzarlas en estas dos regiones de intervención y así el Estado asuma su responsabilidad y continúe con sus acciones. Lo que se ha intentado hacer es articular el trabajo en red en cada una de las zonas y así lograr que estos acepten su liderazgo y puedan prevenir la explotación en niños, niñas y adolescentes. 

¿Cuál ha sido el resultado a lo largo del proyecto?

Uno de los logros del proyecto ha sido la visibilización de la problemática, yo creo que ahora ya es un tema que se encuentra en la agenda pública y social de las regiones donde se ha intervenido. 

Durante un período estuvieron aletargados los procesos de ejecución, planes y normativas en Madre de Dios y creo que en este tiempo de trabajo se ha logrado un real compromiso a nivel institucional de las distintas zonas involucradas. Ello incluye también al sector público, que se ha interesado en abordar el tema de la explotación sexual y trata de personas para iniciar acciones de manera conjunta. 

Fuente: CHS Alternativo

De izq. a der.: Ricardo Valdés, Presidente de CHS Alternativo y Eduardo Vega, Defensor del Pueblo.

Lima, oct. 28 – El Movimiento contra la ESNNA en el ámbito de turismo y de los viajes en el Perú nace con la finalidad de crear un espacio social que reúna a miembros de la sociedad civil, del Estado y del empresariado comprometidos para prevenir, reducir y, de ser posible, detener la explotación sexual en el ámbito de turismo. Esta iniciativa tiene como objetivo principal promover la reflexión, compromiso y aprendizaje desde un enfoque de defensa de los derechos fundamentales de los niños, niñas y adolescentes.

Por tal motivo, el día lunes 27 de octubre, el defensor del pueblo, Eduardo Vega, suscribió el acta de constitución del Movimiento, formalizando su participación y reafirmando su compromiso para la lucha contra la ESNNA en el ámbito de turismo y de los viajes.

Asimismo, como parte de esta iniciativa, el viernes 14 de noviembre, en la ciudad de Iquitos, se llevará a cabo un Encuentro Binacional entre Perú y Colombia. En esta reunión participarán representantes de la Defensoría del Pueblo, del Ministerio de Relaciones Exteriores, del Ministerio del Comercio Exterior y Turismo, del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, y sus pares en Colombia. Este Encuentro tiene como finalidad firmar un convenio entre ambos países para reforzar y coordinar mejor las acciones  para prevenir y combatir la ESNNA en el ámbito del turismo en la triple frontera.

De izq. a der.: Gisella Vignolo, Adjunta para los Derechos Humanos y Personas con Discapacidad, Claudia del Pozo, Primera Adjunta al defensor, Eduardo Vega, Defensor del Pueblo, Ricardo Valdés, Presidente de CHS Alternativo y Mayda Ramos, Adjunta de la Niñez y la Adolescencia

Fuente: CHS Alternativo

Si conoces algún caso de explotación sexual acude a la comisaría de tu distrito o llama a la línea 100 del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

Fuente: Subcomisión del Resultado 14 del Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2021.

Rosa Vivanco nos explica las medidas que están tomando la Demuna de la Municipalidad de Villa El Salvador, donde es Sub Gerenta, y el comité interdistrital de Lima Sur, con respecto a la problemática de la Explotación Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes (ESNNA). 

¿La Demuna de la Municipalidad de Villa El Salvador cuenta con una persona encargada de registrar y dar seguimiento al número de víctimas?

En realidad, no hay una persona encargada. Nosotros trabajamos a la par con todos los operadores involucrados en este tipo de casos, como la Fiscalía, el Ministerio Público, el Ministerio de la Mujer e inclusive con la UGEL, para que sean ellos los responsables de tomar las medidas necesarias en el supuesto que se presente algún caso de ESNNA. Por nuestra parte, la Demuna de Villa El Salvador está elaborando un software para mantenernos informados en red. 

¿Cuál es el objetivo de este software?

Es importante promover un espacio en red para poder articularnos y ver qué tan bien informados estamos sobre la problemática y las estadísticas de la ESNNA en distritos del cono sur como Villa María, San Juan de Miraflores, Lurín y Villa El Salvador. Para la construcción de este software contamos con el apoyo de las ONG Acción Por Los Niños, Cesvi y Vía Libre.  

¿Existe algún plan para que el Estado tome alguna medida de acción contra los delitos de ESNNA? 

Vamos a tener reuniones no solamente con el comité interdistrital, sino también con el comité de Lima Metropolitana de lucha contra la ESNNA. Allí propondremos la preparación de un documento dirigido al Congreso, con la finalidad de que se elabore una ley que nos beneficie para continuar con esta labor.  

¿Se enfocarán también en otras áreas de Lima Metropolitana?

El comité interdistrital de lucha contra la explotación sexual está conformado por distritos de Villa María del Triunfo, San Juan de Miraflores, Lurín y Villa El Salvador. Nuestro objetivo en adelante es que otras zonas de Lima Metropolitana se integren, como Lima Norte, Lima Centro y Lima Oeste. 

Fuente: CHS Alternativo

¿Cuántos casos de víctimas de explotación nacional de niños, niñas y adolescentes han vuelto a reinsertarse en la sociedad?

48 de 52  víctimas de explotación sexual de niños, niñas y adolescente detectadas desde CHS Alternativo han sido reinsertadas. 40 en Iquitos y 8 en Lima.

Desde el Estado, según la página web del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, en lo que va del año se han detectado más de 3000 víctimas de explotación sexual de niños, niñas y adolescentes, pero no se posee la data acerca de los programas de reinserción a los que estén sujetos o bajo los que están siendo atendidos.

¿Qué impide que una víctima de explotación sexual de niños, niñas y adolescente se desenvuelva con normalidad? 

El trastorno post-traumático transitorio por el que la víctima de ESNNA se encuentra, impide que observe el presente de forma objetiva, proyectando lo vivido en cada instancia o próxima experiencia. El temor es parte de ella o él y también la desconfianza en los demás, aunque también puede ser el caso de que se adapte a esta situación y el contexto cultural promocione la aceptación de estas prácticas. De esta forma tenemos dos visiones que convergen en que ambas son una distorsión de la realidad, que irán desenvolviéndose según los límites que esta posea.

¿Cuáles deberían ser las condiciones para que una víctima de explotación sexual de niños, niñas y adolescentes vuelva a reinsertarse en la sociedad?

Para promocionar la reinserción de las víctimas de ESNNA es necesario contar con centros de atención especializados en este tipo de violencia, con ello me refiero a que no basta con que se les oriente, tanto legal como psicológicamente, o que se les asista socialmente, es necesario el seguimiento y el tratamiento psicoterapéutico y médico complementario, a fin de preparar a la misma a ser parte de un proceso de reinserción educacional, sumándola a proyectos de capacitación y/o programas sociales nacionales, como Beca 18, entre otros. De esta forma toda la atención requeriría como mínimo 3 años, entre la atención y el seguimiento multidisciplinario en cada caso. Debe tenerse en cuenta que el procedimiento que se otorgará a las víctimas debe ser informado y ejecutado bajo su consentimiento, evitando en todo momento la revictimización de la misma.

¿Cómo deben contribuir los padres de familia para que sus hijos que han pasado por una situación de explotación sexual continúen con su plan de vida?

Para la continuación del plan de vida de las víctimas de explotación sexual de niños, niñas y adolescentes, la familia y en especial los padres deben reconocer el proceso que su hijo/a ha sufrido y luego de entenderlo podrán otorgar el apoyo emocional que se requiere para este tipo de casos. Sin este elemento el abordaje familiar no sería útil, ya que podría sabotear el proceso en sí. Por ello toda asistencia, orientación o apoyo que se otorgue a la víctima ameritará que contemple la adhesión de ellos; pero sin la necesidad de obligarlos o someterlos violentamente al mismo. Por ello, la mejor forma de contribuir es siendo parte del proceso de reinserción o, en su defecto, respetando el mismo desde la necesidad que su hijo/a percibe.

De no lograr reinsertarse en la sociedad ¿qué podría pasar con aquellos niños, niñas o adolescentes que han pasado por una situación de explotación sexual?

No es muy difícil imaginarse estos acontecimientos, ya que hemos observado desde el centro de atención, sobretodo en Iquitos, lo que sucede si no son atendidos; lo que es una realidad lamentable. Inicialmente, desde lo más obvio, se mantiene el estado vulnerable del menor de edad, lo que incrementa la probabilidad de que vuelva a ser explotado o violentado. En segundo lugar, no se desarrollaría y contemplaría la vida desde esta vivencia llegando a creer que es algo “normal” y cotidiano, lo que permitiría que los explotadores abusen de esta condición. Por último, además de lo psicológico también se incrementa el riesgo de contraer alguna ITS, embarazos no deseados y la probabilidad de que fallezca durante este suceso. En resumen, la no atención o ejecución de un proceso de reinserción permitirá que la situación del menor de edad no cambie desde ningún ámbito o área y se mantengan las características que facilitaron esta situación.

Fuente: CHS Alternativo

El evento se desarrolló en el marco del mes de la Lucha contra la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes (ESNNA) y de las acciones concertadas del Resultado 14 del Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia – PNAIA 2012-2021, que contempla entre sus objetivos la lucha y prevención de casos de ESNNA.

La inauguración estuvo a cargo del Dr. Julio Rojas Julca, Viceministro de Poblaciones Vulnerables quien agradeció especialmente a CHS Alternativo “quien nos ha permitido su contribución para promover este importante evento que busca denunciar y colocar en la agenda pública la situación de explotación sexual de miles de peruanos en particular los niños, niñas y adolescentes”.

Durante la jornada, la directora de Políticas sobre Niñas, Niños y Adolescentes del MIMP, Jenny Yamamoto, enmarcó la definición, características y modalidades de la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes (ESNNA) para diferenciarla de otras problemáticas. Seguido por el subdirector de CHS Alternativo, Alberto Arenas, quien visibilizó a la demanda como un factor importante para la persistencia de la ESNNA e identificó algunas zonas o focos de explotación sexual.

En la reunión de profesionales, los participantes compartieron sus experiencias de casos de explotación sexual con el fin de analizar y encarar la situación. Entre los asistentes estuvieron funcionarios públicos de distintas áreas del Ministerio de Salud, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Ministerio Público, Ministerio del Interior y Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, entre otros sectores; y representantes de la sociedad civil como CESVI, Save the Children, Vía Libre, Movimiento El Pozo, WARMIPURA y CHS Alternativo, entre otras organizaciones.

Al finalizar el evento, el subdirector de CHS Alternativo, Alberto Arenas recalcó la necesidad e  importancia de “un trabajo multisectorial, comprometidos con un objetivo en común para lograr la reducción y futura erradicación de casos de explotación sexual de los niños, niñas y adolescentes”.

Fuente: CHS Alternativo

En el marco del Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia – PNAIA 2012-2021, que contempla entre sus objetivos la lucha y prevención de casos de explotación sexual de niños, niñas y adolescentes,  representantes de distintos sectores del Estado y sociedad civil suscribieron el Acta de instalación de la Sub Comisión del Resultado 14 en una segunda reunión de coordinación.

Asimismo, se revisó el Plan de Trabajo elaborado por las instituciones participantes y el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables presentó la propuesta de actividades para el primer y segundo trimestre del presente año.

A la reunión, precedida por miembros del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, asistieron representantes del Ministerio Público, MTC, MTPE, Poder Judicial, Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, Ministerio de Educación, MINJUS, Ministerio de Salud, Ministerio del Interior, MINCETUR, Programa Nacional contra la violencia familiar sexual, Programa Nacional Llachay, UNICEF, Vía Libre, CESVI, Teatro Vivo, Municipalidad de Lima y CHS Alternativo.

A partir de la jornada desarrollada los días 14 y 15 de febrero del 2013 en el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, las organizaciones participantes buscaron identificar los diversos modelos de intervención que cada uno de los Centros de Atención viene aplicando con la finalidad de elaborar una Guía de Atención para casos de ESNNA (Explotación Sexual de Niñas Niños y Adolescentes) y Trata de personas. De esta manera, la herramienta pueda ser replicada en los Centros de Atención Residencial que existen a nivel nacional.

“Se cuenta con una estructura orgánica que sostiene los Centros de Asistencia Residencial y debiera generar un trabajo sistémico a favor de las víctimas de Trata de personas y Explotación Sexual de Niñas Niños y Adolescentes -ESNNA. Es por ello que generar espacios como este donde se nos permite recoger información desde lo real, lo concreto, son muy importantes”, refirió la Doctora María del Carmen Santiago Bailetti, Directora General de la Dirección General de Niñas, Niños y Adolescentes del MIMP.

Algunas zonas del país resultan emblemáticas para mostrar la magnitud del problema, como la zona minera informal de Madre de Dios. Muchas de ellas captadas a través de falsas ofertas de trabajo (61% de casos según Fuente RETA PNP) a través de agencias de empleo no fiscalizadas por los gobiernos locales o de “enganchadores” (generalmente mujeres)

Rojas Julca destacó la participación activa de los distintos sectores del estado, en la lucha contra la explotación sexual niñas, niños y adolescentes, comprendida en el Resultado 14 del PNAIA 2021, señalando que trabajar por los niños, niñas y adolescentes es hacerlo por el desarrollo y futuro del país. “Si afianzamos valores y proyectos de vida estamos garantizando la seguridad nacional”, dijo.

Indicó que este año se continuarán las acciones de intervención contra la explotación sexual en los distritos y comunidades de la Cuenca del Napo, en la región Loreto, ampliándose el ámbito de ejecución a la región Puno.

Anunció a su vez que se viene coordinando la instalación de la primera reunión de la Comisión Multisectorial descentralizada encargada de la implementación del PNAIA 2021 en la que participaran los viceministros como representantes titulares, y que se realizaría en la región Loreto, con la participación de los apus de la Cuenca del Napo, a fin de analizar y dar solución a esta problemática social.

“Necesitamos el apoyo de los gobiernos locales y distritales; tenemos que lograr una dinámica articulada entre todos los sectores”, expresó el viceministro en la reunión, realizada en la sede del MIMP.

A la reunión asistió la Directora General de Niños, Niñas y Adolescentes, María del Carmen Santiago, así como los representantes de MINCETUR, INABIF, Programa Nacional Llachay, MTC, MED, MINJUS, MINSA, MPFN, MININTER, MTPE, MINAN, MIDIS, Poder Judicial, UNICEF, CESVI, CHS ALTERNATIVO e INABIF del MIMP.

PLAN ANUAL

La Dirección General de Niños, Niñas y Adolescentes del MIMP, propuso para este año trabajar el desarrollo de una línea de base sobre el número de niños, niñas y adolescentes inmersos en casos de explotación sexual.

Asimismo, planteó reforzar la aplicación de la ley 28251, en lo que respecta a las sanciones a los usuarios-cliente, difundiendo además los roles de las instituciones públicas.

Recomendó además capacitar a los operadores de los orientados a esta problemática, así como al personal de los Centros de Atención Residencial que atiendan estos casos.

Se sugirió también la implementación de un fondo para las víctimas; fortalecer los programas de apoyo psicológico; y la difusión a través de campañas de sensibilización para fomentar la denuncia, y evitar la complicidad y la tolerancia.

Fuente: Paz y Esperanza