El presente Documento de Sistematización fue elaborado en el marco de las acciones de la Sub Comisión del Resultado 14 (R14) del Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012 – 2021 (PNAIA), a través de la Dirección de Políticas sobre Niñas, Niños y Adolescentes de la Dirección General de Niñas, Niños y Adolescentes (DPNNA-DGNNA) con la organización VIA LIBRE y el apoyo de Terre des Hommes – Holanda.

INTRODUCCIÓN

Con la finalidad de tener un mejor alcance de la problemática de la Explotación Sexual de Niñas, niños y adolescentes (ESNNA) a nivel nacional, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP), a través de la Dirección de Políticas sobre Niñas, Niños y Adolescentes de la Dirección General de Niñas, Niños y Adolescentes (DPNNA-DGNNA), ha elaborado una ficha para el levantamiento de información, como acción previa, a la construcción de un sistema de registro de casos de niñas, niños y adolescente que se encuentren en situación de ESNNA. La citada ficha fue remitida a diversas instituciones del Estado y de la sociedad civil a nivel nacional a fin que brinden información de casos de ESNNA de los periodos 2011, 2021 y 2013, como parte de las acciones de la Sub Comisión del Resultado 14 (R14) del Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012 – 2021 (PNAIA).

En el año 2014, como parte del trabajo de la Subcomisión, Vía Libre y MIMP, con el apoyo económico de Terre des Homes – Holanda y de las demás instituciones que conforman la subcomisión del R.E 14, se acordó consolidar el primer Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual.
En ese sentido, el presente documento tiene como objetivo sistematizar la información recogida a nivel nacional, a fin de tener una data general que permita un mejor entendimiento de la problemática de niñas, niños y adolescentes en situación de explotación sexual.

Para ello, el trabajo se divide en cuatro partes. El primer punto, describe la metodología seguida para analizar la información obtenida a nivel nacional. El segundo punto, desarrolla un análisis cuantitativo de la información obtenida en la ficha referida a la problemática de niñas, niños y adolescentes en situación de explotación sexual. La tercera parte, expone un análisis cualitativo de la ficha y de la calidad de la información obtenida. Asimismo, se hace mención al reporte del Ministerio Público y a la información brindada por las DIRESAS, información que está relacionada a la problemática de ESNNA. Por último, se presenta una propuesta de ficha para recoger información de casos de explotación sexual de niñas, niños y adolescentes.

Para continuar leyendo el informe, haga click en el siguiente título: Informe sobre la problemática de niñas, niños y adolescentes en explotación sexual 2011-2013

Fuente: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables – MIMP

El Encuentro Trinacional Brasil, Colombia y Perú se realizó los días 29 y 30 de abril en la Asamblea Legislativa del Amazonas (ALEM), en la ciudad de Manaos, Brasil, resultado de una asociación entre la Red ECPAT Brasil, IACAS -AM y la Secretaría de Derechos Humanos del Gobierno Federal. El objetivo fue establecer acuerdos y generar diálogo para la creación de acciones conjuntas y luchar contra la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes en la triple frontera.

Este Encuentro contó con la presencia de más de 30 representantes de instituciones del Estado, organizaciones civiles y organismos internacionales de los tres países, quienes por unanimidad decidieron continuar con los acuerdos realizados en el Encuentro Binacional Colombia – Perú llevado a cabo en noviembre del 2014 en la ciudad de Iquitos.

“Estamos aquí realizando estrategias para abordar la problemática desde una perspectiva regional entre los países a través de la creación de redes, la coordinación intersectorial y del desafío que presenta la existencia de otros problemas, pues la explotación sexual es una forma de violencia que va acompañada de otras situaciones” y que “el 25 a 30 por ciento de las denuncias son de este tipo de delitos (explotación sexual)” subrayó Heloiza Egas, coordinadora general de la lucha contra la violencia sexual contra los niños, niñas y adolescentes de la oficina de Derechos Humanos de la Presidencia de la República de Brasil, durante la inauguración.

Asimismo, el diputado estatal Luiz Castro (PPS) señaló que “tenemos que tener muy claro el papel de cada institución y cómo podemos trabajar juntos. También hay que definir cómo estas entidades colaborarán con la información, las solicitudes de ayuda y conocer las experiencias que cada país tiene y ser un estímulo para los demás”.

Entre las exposiciones brindadas destacó la publicación en español del Diagnóstico sobre tráfico de personas en áreas de frontera, por la Secretaría Nacional de Justicia de Brasil, que trata de la dinámica, el tránsito y la migración en la región fronteriza. Los datos se centran en entornos socioeconómicos y familiares de brasileños y extranjeros que han estado involucrados en la trata de personas.

Por su parte Colombia, a través de la Fundación Renacer en asociación con UNICEF, presentó una investigación realizada en varias regiones del país, donde se muestra el perfil de las víctimas de ESCNNA, el grado de escolarización, con quienes viven, tiempos mínimos que fueron vinculadas a la problemática, su conocimiento de las ITS y uso de protección, consumo de drogas, escenarios, y nacionalidad de los familiares.

Mientras que Perú, a través de la ONG CHS Alternativo, gracias a ICCO Cooperación y Pan para el Mundo (Brot für die Welt), destacó el trabajo articulado que viene realizando con las autoridades e instituciones privadas de Lima e Iquitos para la prevención de la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes en el ámbito de turismo y los viajes, en el marco del Movimiento Vuela Libre, como la organización del Encuentro Binacional Colombia-Perú en Iquitos, campaña fronteriza en Pebas, Caballococha y Santa Rosa y talleres de sensibilización e información dirigido a los prestadores de servicios turísticos. Así también se presentó las actividades planificadas para el 2015 como la Elaboración de un estudio sobre los vacíos legales que no permiten que se sancione la ESNNA en el sector turismo como se debería; protocolo dirigido a prestadores de servicios turísticos; seminarios a estudiantes de turismo y prestadores de servicios turístico; entre otros.

Al finalizar se formaron dos equipos de trabajo para establecer próximas acciones, a fin de cumplir con los acuerdos establecidos en el Encuentro en Iquitos, tales como conformar una Mesa de Trabajo con los principales aliados en la zona triple frontera para trabajar acciones de prevención y seguimiento de las mismas; articular el trabajo entre las autoridades policiales de la zona de triple frontera; elaborar un diagnóstico inmediato que incluya la estructura de instituciones y/o organizaciones que vea el tema de la ESNNA; consolidar la mesa técnica para la prevención, atención y  judicialización, sanción en los temas de la ESNNA en la triple frontera; elaborar una ruta de atención institucional y comunitaria en la triple frontera; y diseñar una estrategia comunicacional conjunta para prevenir la ESNNA y convocar a los medios de comunicación para que se sumen al trabajo.

El Encuentro fue organizado por ECPAT, IACAS, Secretaria de Derechos Humanos, Gobierno Federal Brasil, con el apoyo de Ministry of ForeignAffaiers of theNetherlands; Defence for Children, UNICEF y Assembleia Legislativa de Estado de Amazonas.

Fuente: CHS Alternativo

Congresista José Urquizo Maggia. Fuente: Wikimedia Commons

De acuerdo a la Resolución Ministerial N° 122-2007-MIMDES el mes de mayo ha sido declarado como el “Mes de lucha contra la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes”, sin embargo, este flagelo continúa vigente a pesar de los esfuerzos desplegados por instituciones públicas y privadas.

Como se sabe, la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes (ESNNA) es la utilización de menores de edad en actos sexuales o eróticos a cambio de un pago, promesa de pago o cualquier otro tipo de beneficio, y que en algunos casos es erróneamente llamada prostitución infantil.

Es importante señalar que existe un bajo índice de denuncias por parte de la ciudadanía, debido a miedo o por una actitud de tolerancia hacia el problema, lo que dificulta la detección del fenómeno y su posterior abordaje. Del mismo modo, no existe una sistematización de las denuncias que permita generar estadística para la correcta toma de decisiones.

“La tolerancia social frente a la ESNNA es uno de los elementos que ha hecho imposible conocer la real magnitud de esta problemática y, por el contrario, ha permitido que se afiance en un entorno que la demanda y la naturaliza”, indicó Urquizo.

Al respecto el legislador José Urquizo Maggia informó que ha presentado el Proyecto de Ley 3675, Ley contra la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes, con el propósito de visibilizar esta problemática y establecer un marco jurídico que la enfrente, a partir del cual diversos sectores del Estado deberán adoptar medidas para la prevención y sanción, así como acciones que garanticen la atención y protección integral de las víctimas.

Finalmente Urquizo Maggia dio a conocer que ha remitido un oficio a la ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Marcela Huaita, pidiendo información sobre los avances de la Subcomisión del Resultado Esperado 14 del Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021, respecto de las acciones del Estado para combatir la ESNNA.

Fuente: Despacho del congresista José Urquizo Maggia

De izq. a der.: Ingrid Ampuero, representante de CHS Alternativo, Jorge Jochamowitz, presidente de CANATUR, Isabel de Quiñones, presidenta en Afeet Perú y Mayra Pérez, representante de CHS Alternativo.

El martes 14 de abril se inauguró la feria “Perú Regiones: Playas del Norte”, organizada por la Cámara Nacional de Turismo (CANATUR) con la finalidad de promocionar y difundir los distintos destinos turísticos del norte del país. 

Dicha feria reunió cerca de 30 empresas regionales, las que destacaron hoteles, restaurantes, agencias de viajes, líneas aéreas, empresas de transporte terrestre, gobiernos regionales de Áncash, Lambayeque, La Libertad, Piura y Tumbes.

Gracias a la invitación de CANATUR, el Movimiento Vuela Libre participó en tan importante evento que lucha contra la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes en el ámbito de turismo y de los viajes. Es allí donde se informó a más de 300 prestadores de servicios turísticos y a alumnos de turismo sobre el trabajo que cada operador de turismo debe realizar, desde su plataforma, para contribuir en prevenir y proteger a los menores de edad de la explotación sexual.

Durante el evento, se llevaron a cabo dos seminarios sobre el turismo en las Áreas Naturales Protegidas del norte y Turismo Responsable en las zonas mencionadas anteriormente del país. Además, se sorteó entre los expositores un caballito de totora, construido en menos de dos horas, por el pescador artesanal Mercedes Huamanchumo Ocañan. Este fue gracias a la agencia Huanchaco Tours. 

Al finalizar, el presidente de CANATUR, Jorge Jochamowitz, agradeció a todos los participantes y se mostró satisfecho por el interés de los limeños por visitar el norte del Perú. 

Fuente: CHS Alternativo

De izq. a der.: Publio Santander, Presidente de APAVIT y Luis Enrique Aguilar, sub director de CHS Alternativo.

El lunes 13 de abril, la Asociación Peruana de Agencias de Viaje y Turismo (APAVIT) suscribió el acta del Movimiento Vuela Libre que promueve la lucha contra la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes en el ámbito de turismo y los viajes. 

El presidente de APAVIT, Publio Santander, firmó el acta de constitución del Movimiento y se convierte en uno de los 38 representantes de 33 organizaciones en impulsar acciones de protección en favor de los menores de edad.

Cabe resaltar que el Movimiento Vuela Libre inició sus actividades en septiembre del año pasado realizando reuniones con actores claves de los sectores privado, público e instituciones de la sociedad civil comprometidas. 

Los actuales miembros del Movimiento Vuela Libre son:

• Eduardo Vega – Defensor del Pueblo
• Ricardo Valdés – Presidente de Capital Humano y Social Alternativo
• Óscar Gamarra – Director del Centro de Investigación en Turismo y Desarrollo (CITDES)
• Mónica Puello – Directora Ejecutiva de Tejiendo Sonrisas
• Rey Rojas – Líder de la REDDNA de Iquitos
• Diego Reátegui Rengifo – Jefe de la Oficina Defensorial de Loreto
• Silvia Arbildo Ruiz – coordinadora en la Red de Prevención, atención, violencia familiar sexual y de género de Loreto
• María del Carmen Murcia – Coordinadora Regional del Reniec en Iquitos
• María Luisa Vegas Pérez – Fiscalía Provincial. Tercera Fiscalía Civil y de Familia
• Óscar Johnson Ramírez – Área de recepción del hostal Huayruro
• Jaime Acevedo Cáceres – Gerente de Relaciones Públicas del Amazon Explorama Lodges (Ceiba Tops)
• Sandra Hittscher Angulo – Fiscal Provincial. Sexta Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Maynas
• Celina Otero Amasifuén – Fiscal Adjunta Provincial. Sexta Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Maynas
• Flor de María Luyo Beltrán de De La Fuente – Fiscal Provincial. Quinta Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Maynas
• Ingrid Chumbe Rodríguez – Fiscal Provincial
• Nick Vásquez Chong – Fiscal Provincial
• Marciano Riva Oyarce – Director Ejecutivo de la DIRCETURA
• Jorge Lache Perea – Gerente Propietario de Amazon Lodge
• Ismael Vásquez Colchado – Encargado de la sección de trata de personas y personas desaparecidas de la Policía Nacional del Perú
• Tammy Quintanilla Zapata – Subgerenta de Servicios Integrales de Protección Frente a la Violencia Basada en Género  de la Municipalidad Metropolitana de Lima
• Víctor Pérez Gonzales – Administrador de Samiria Jungle Hotel
• Olga Bárcenas Freyre – Directora de la Asociación Cultural Teatrovivo
• Isabel Pareja de Quiñones – Presidente de Afeet Perú
• Manuel Burga – Presidente de la Asociación Peruana de Derecho Turístico
• Tibisay Monsalve – Gerente General de la Sociedad Hoteles del Perú
• Miguel Arévalo – Gerente General de la Asociación Peruana de Hoteles, Restaurantes y Afines
• Doris Woolcott – Directora del Movimiento el Pozo
• Carmen Montes – Coordinadora Nacional de Terre des Hommes Holanda
• Enrique Quiñones – Presidente de la Asociación Peruana de Operadores de Turismo (APOTUR)
• Vanessa Flores Mayer – Presidente de la Asociación de Guías Oficiales de Turismo (AGOTUR)
• Carlos López Gallego – Presidente de Skal Internacional
• Elena Salazar – Presidenta de APAVITI
• Tito Acosta Gómez – Gerente del Hotel Victoria Regia
• Nani Garrúes – Presidente de la Asociación de Empresas de Transporte Aéreo Internacional (AETAI)
• Mónica Lavin – Directora general del Hotel Meliá Lima
• Elmer Barrio – Presidente de la Asociación Peruana de Turismo de Aventura, Ecoturismo y Turismo Especializado (APTAE)
• María Saravia – Sub gerente de Arawi Lima Hotel
• Publio Santander – Presidente de la Asociación Peruana de Agencias de Viaje y Turismo (APAVIT)

Fuente: CHS Alternativo

La ONG Capital Humano y Social Alternativo, en el marco del Programa Integral  “Cambiando Historias, Creando un Futuro Mejor”, financió proyectos de emprendimiento con el objetivo de brindar oportunidades laborales y educativas a los jóvenes de Iquitos. Por lo tanto, se benefició a 14 adolescentes con proyectos económicos y a 20 con becas para realizar estudio técnico – productivos.  

Como parte de las actividades, se realizará la Feria Productiva “Oportunidades de Desarrollo” donde las niñas, niños y adolescentes podrán exhibir los productos que fueron elaborados en los talleres de repostería, panadería, carpintería, entre otros, que recibieron a lo largo del año. 

Una joven que llevó el taller de pastelería dijo que se sentía contenta porque la ayudaba a que uno pueda darse una oportunidad para ser mejor cada día. Además, agradecía el trabajo de CHS Alternativo, sobre todo por el apoyo que recibe cuando tiene algún problema. “Más que un grupo de compañeros, somos una familia que hemos conformado desde hace mucho tiempo, porque siempre estamos comunicados y preocupados el uno del otro”, dijo un joven que fue beneficiado con una beca para estudiar gastronomía.

En esta feria también participarán los padres de familia, quienes gracias al Fondo Semilla, fueron beneficiados económicamente para poder impulsar sus negocios. Además de recibir el apoyo de CHS Alternativo para emprender un plan de negocio y así brindar una mejor calidad de vida a sus familias. 

Fuente: CHS Alternativo

Se entiende por prevención el  anticipar posibilidades y consecuencias de una conducta sopesando diversas opciones y diversos caminos.  Y por recuperación e reintegración, se reconoce el derecho a la recuperación y a la reintegración en el Art. 39 de la Convención sobre los Derechos del Niño, que establece que “los Estados Partes adoptarán todas las medidas apropiadas para promover la recuperación física y psicológica y la reintegración social de todo niño víctima de: cualquier forma de abandono, explotación o abuso.” También está previsto en el Art. 9 (3) del Protocolo Facultativo que establece que “los Estados Partes tomarán todas las medidas posibles con el fin de asegurar toda la asistencia apropiada a las víctimas de esos delitos, así como su plena reintegración social y su plena recuperación física y psicológica.” La ayuda mencionada incluye servicios para atender la salud física, el apoyo psicosocial y la asistencia para la reintegración en aquellos casos en que los niños, niñas y adolescentes hayan sido separados/as de sus familias o comunidades (ECPAT – International: 2014).

Bolivia

Un camino para la prevención de la violencia sexual comercial

La Pastoral de la Movilidad Humana Conferencia Episcopal de La Paz-Bolivia formaron, en el 2008,con las Defensorías Municipales de la Niñez y Adolescencia del Gobierno Autónomo Municipal de la ciudad de El Alto (GAMEA) la red de Mesa contra la Violencia Sexual Comercial[1] El Alto MCVSCEA, que ha logrado insertar en su normativa, la sanción a la conducta de la persona que paga por tener relaciones sexuales con un niño, niña o adolescente en la ley 263. Así en Bolivia, se penaliza la trata, al tratante, al que capta, al que explota, (art. 281 bis código), el proxenetismo -sancionando al que se aprovecha de la prostitución de la persona- (art 321 Código Penal), y al cliente (art. 322 Código Penal). (Zabala: 2014).  

¿Dónde suele cometerse violencia sexual comercial en Bolivia?

En Bolivia se realizó un diagnóstico a nivel nacional tomando en cuenta los delitos de trata de personas, proxenetismo y cliente, basándose solo en las principales ciudades del país  (Zabala: 2014). 

¿Cómo son captadas las víctimas?

(Factor prevaleciente)

Características de las víctimas de violencia sexual comercial

Elizabeth Zabala explica que las redes de tratantes, proxenetas y clientes están ubicadas en El Alto, una de las ciudades más pobladas de Bolivia que recibe a migrantes de los otros departamentos del país y que suele ser el primer eslabón cuando llegan a La Paz. Esta explosión demográfica ha sobrepasado los servicios básicos y la capacidad de oferta de fuentes de empleos para la población, siendo El Alto una ciudad pobre, con muchos niños, niñas y adolescentes en situación calle, convirtiéndose en un amplio campo para que los tratantes capten a las víctimas.  

“El aumento del negocio del tratante o del proxeneta se debe principalmente a la demanda, hombres que no necesariamente pertenecen a alguna red, de cualquier profesión, edad y condición social que busca niños, niñas y adolescentes” afirma Zabala.

Para continuar leyendo el dossier, haga click aquí: ESNNA: Prevención y el camino a la recuperación de las víctimas de ESNNA 

Fuente: CHS Alternativo

La Asociación Peruana de Turismo de Aventura, Ecoturismo y Turismo Especializado (APTAE) y el hotel Arawi se sumaron al Movimiento Vuela Libre, que nace en el Perú como una iniciativa de ICCO,  organización holandesa con sede regional en Bolivia, que busca promover un Movimiento Regional Latinoamericano contra la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes en el ámbito de turismo y de los viajes en Perú.

El presidente de APTAE, Elmer Barrio y la subgerente del hotel Arawi, María Saravia, fueron los encargados de realizar la firma del acta de constitución. 

De izq. a der.: Elmer Barrio, presidente de Aptae y Cecilia Yarrow de APTAE

Cabe resaltar que la Asociación Peruana de Turismo de Aventura, Ecoturismo y Turismo Especializado (APTAE) y la ONG CHS Alternativo se encuentran elaborando un convenio para la realización de acciones conjuntas que permitan la prevención de la ESNNA en el ámbito del turismo y de los viajes.

De izq. a der.: María Saravia, subgerente del hotel Arawi e Ingrid Ampuero de CHS Alternativo

Por su parte, el hotel Arawi viene trabajando desde el año pasado con CHS Alternativo en la incorporación de políticas de protección a favor de las niñas, niños y adolescentes en su establecimiento.  

Fuente: CHS Alternativo

El espacio de radio fue conducido por los beneficiarios y en él se presentaron temas de actualidad donde se realizaron entrevistas y notas relacionadas a los problemas que afectan a los adolescentes como las drogas, la salud sexual, el aborto, trata de personas, explotación sexual de niñas, niños y adolescentes, entre otros.

Por otro lado, el proyecto “Huambrillos en acción” realizado en el 2014, se centró en trabajar, por primera vez, en talleres de defensa personal de 29 beneficiarios, para reforzar la autoestima y modificar el auto-concepto de adolescentes en riesgo o víctimas de explotación sexual y laboral que les permitan desarrollar pertenencia del cuerpo y una sensación de seguridad para defenderse ante situaciones de riesgo.

Fuente: CHS Alternativo

Fuente: Boletín de ONG Raíces Chile